国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本

　　◆ 提升保险业服务民生保障水平、服务实体经济质效

　　◆ 依法从严审批新设保险机构

　　◆ 建立股东、实际控制人“黑名单”制度

　　◆ 健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系

　　◆ 加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度

　　◆ 提升保险资产管理公司长期资金管理能力

　　新华社9月11日消息，国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。

　　《若干意见》明确，发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定五至十年目标

　　“《若干意见》对我国保险业未来五至十年的改革发展做出了系统谋划和安排。”一位业内专家向中国证券报记者介绍。

　　《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　早在2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，2014年又印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。相比之下，此次印发的《若干意见》覆盖面更为广泛，被业内人士称为“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除总体要求外，从严把保险市场准入关、严格保险机构持续监管、严肃整治保险违法违规行为、有力有序有效防范化解保险业风险、提升保险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强保险业可持续发展能力、强化推动保险业高质量发展政策协同等方面提出若干具体意见。

　　支持浮动收益型保险发展

　　《若干意见》要求，持续深化重点领域改革，包括健全产品定价机制。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。

　　《若干意见》首次提出支持浮动收益型保险发展。“浮动收益型保险包括分红险、万能险等。《若干意见》提出这样的转型方向，也是基于行业目前的发展阶段所进行的判断。在利率下行的背景下，这一判断为行业未来的高质量发展指明方向。”上述专家表示。

　　《若干意见》提出，强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职责分工。加强投资全流程监管。

　　对于未来保险业高质量发展，不少保险公司充满信心。中国人民保险集团相关负责人表示，该公司将切实发展好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等重点险种，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化业务结构，提升发展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好满足人民对高质量保险服务的新期待。

　　完善关键人员激励约束机制

　　《若干意见》强调，严把保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有序有效防范化解保险业风险。

　　在准入方面，《若干意见》提出，严格审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。

　　《若干意见》还提出，强化公司治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。依法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。强化分级分类监管。推动保险销售人员分级分类管理。强化保险消费者权益保护。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。

　　（文章来源：中国证券报）

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